无锡涉科技型企业劳动人事争议“一体化”工作开展情况
为建立健全符合科技型企业劳动人事争议特点的纠纷预防化解机制,推动劳动人事争议调裁审衔接更加规范顺畅,以一流的法治环境吸引一流人才,无锡中院联合市人社局、市总工会、市工商联共同推动无锡地区“调裁审一体化”工作走深走实,阶段性成效显著。
12月14日,无锡中院与市人社局共同召开新闻发布会,通报涉科技型企业劳动人事争议“一体化”工作情况,并发布相关典型案例。无锡中院新闻发言人、党组副书记、副院长蒋飞,市劳动人事争议仲裁院书记、院长方益湘,中院劳动争议审判庭庭长姜丽丽参加发布会。
无锡法院推进“调裁审”一体化工作情况
今年以来,无锡深入贯彻实施新时代人才强国战略,探索科技型企业劳动人事争议“调裁审一体化”工作新路径,以调裁审贯通衔接方式妥善化解涉100余家专精特新企业和“江苏省双创人才”“江苏省创新标兵”等高层次人才之间的劳动人事争议纠纷146起,促进科技型企业与高层次人才和谐共赢。该项目被省两办纳入部分设区市自主改革事项清单,创新举措和成效被人民日报客户端、人民法院报等主流媒体关注报道。无锡法院具体作法如下:
一、依法保护贯穿“调裁审一体化”各环节,为企业与人才“互利共进”增添更多信心
无锡中院联合市人社局、总工会、工商联制定实施意见,推出18项法治举措,法治保障“调裁审”的专业化。
建立专业化的“调裁审”队伍。在太湖湾科创带设立“科技型企业劳动争议调解中心”,着力培育专业调解员队伍;建立特邀调解资源库,吸收技术类专家、科技型企业以及科技型人才杰出代表、人大代表、政协委员等参与调解,提升调解的“技术含量”。仲裁机构、人民法院成立专业化审判团队。创建仲裁员、调解员、审判员“成长+”平台,开展岗位练兵、技能比武和“同堂培训”活动,一体提升专业水平。
构建专业化的“调裁审”机制。建立重大案件报备制度,将此类纠纷的新类型案件、疑难复杂案件纳入院庭长重点监管范围,通过跨庭(室)组建合议庭、召开跨部门专业法官会议等形式,保障审理效果。建立“1+N”案件评查、裁审月报交流、裁审信息对比三大机制,法院与仲裁委开展文书互评、典型案例互选活动,促进裁审理念统一。
成立专业化的“调裁审”咨询库。在全省率先建立由AI人工智能、芯片集成电路、生物医药等10多个领域18名专家组成的技术专家咨询库,为纠纷调解、仲裁和审判提供技术支持。在一起涉AI人工智能领域竞业限制纠纷案中,诉辩双方分别申请中科院、中国生物医学工程学会的专家,就“算法”专业问题出庭陈述,帮助法庭迅速查明技术问题,为依法裁判提供支撑。
二、将平衡保护贯穿“调裁审一体化”各流程,为企业与人才“互惠共益”提供更多机会
最大限度尊重人才引育规律。对引才用才的柔性模式、高层次人才聘用合同中的个性化条款等焦点问题,在尊重意思自治的基础上结合法律、政策妥善认定,确保人才资源配置实现效率最优化和效益最大化。
最大限度平衡才企双方利益。正确处理科技型企业用工自主权与高层次人才合法权益之间的关系,协调处理好交叉领域法律适用问题,在法律法规、政策规定范围内,灵活处理科技型人才因入职信息披露不充分、竞业限制等引发的纠纷,既保障企业创新发展利益,又保障人才适配成长利益。
最大限度保障和谐劳动关系。更加注重发挥调解协商性强、对抗性弱、灵活度高的优势,最大限度通过调解钝化矛盾,修复关系。把工会与仲裁委的“金牌调解组织”与法院诉前调解相融合,建立工会等社会调解组织、仲裁调解、诉讼调解和司法确认环环相扣、贯通全程的调解工作体系。今年以来,仲裁委调解相关纠纷12件,调解成功率达30%;法院调解相关纠纷23件,调解成功率达21.7%。
三、将源头保护贯穿“调裁审一体化”各阶段,为企业与人才“互助共赢”奠定更多基础
建立“问诊机制”。无锡中院联合市人社、工商联、总工会等开展科技型企业用工体检活动,零距离为企业“把脉问诊”。今年以来,走访科技型公司以及梁溪区欧美同学会等企业或组织117家,编印发放1200余册《企业用工管理指引》,召开由63位科技型企业HR参加的6场座谈会,指导企业规范用工关系,健全内部人事管理制度和劳动争议协调化解机制,帮助企业消除风险,预防矛盾纠纷278件次。
发挥“三书功能”。对于纠纷调处、仲裁、审判过程中发现的企业在人事管理等方面存在的短板漏洞,充分发挥工会劳动法律监督意见书、劳动仲裁委员会仲裁建议书以及法院司法建议书“三书功能”,对于可能影响企业长远发展和高层次人才重大权益的案件,实行“三书”必发,以更大力度,督促和帮助企业及时整改、规范治理,实现健康发展。今年以来,共发布“三书”50余份。
拓展“服务平台”。推动成立无锡市民营经济高质量发展法律服务团,首批成员由37名来自无锡较大规模、较高水平律所的知名律师组成,下设“企业规范用工委员会”,为有需要的科技型企业和高层次人才提供法律咨询、诉讼支持等服务。在科技型企业、高层次人才聚集地设立调裁中心、巡回审判点,通过巡回调解、巡回仲裁、巡回审判以及案件旁听评议、典型案例发布等方式,发挥“处理一案,化解一片”的引领、示范作用。
无锡人社推进“调裁审”一体化工作情况
四单位联合发布《关于深化科技型企业劳动人事争议“调裁审一体化”工作 积极推进新时代人才强市建设的实施意见》后,市人社局按照文件要求迅速部署,围绕“建立健全符合科技型企业劳动人事争议特点的纠纷预防化解机制,推动劳动人事争议调裁审衔接更加规范顺畅、争议处理更加公正高效、劳动关系更加和谐有序”的总体目标,积极开展深化科技型企业劳动人事争议“调裁审一体化”相关工作,取得了较好成效。以下是几点具体工作做法:
提升案件处理质效。对科技型企业劳动争议既要“快立快审”又要“细查细办”。今年以来全市立案受理科技型企业劳动争议案件1614件,其中涉及高管、高科技人才案件40人。该类案件中,金额较小符合一裁终局情形的,要求三日内立案、30日内审结,尽量缩短当事人维权时间。例如在处理郭某等30余人与某科技企业工资争议案件中,仲裁机构开辟“快立快审”绿色通道,并协调市总工会职工法律维权中心为劳动者维提供法律援助,在20天内就解决了双方争议;对于涉及高管、高科技人才案件诉求多、证据多、标的大、争议大的特点,建立了业务骨干主办、集体讨论等办案机制,要求在规定的审限内提前审结,让案件处理的“既快又好”。
增强部门沟通联系。对科技型企业劳动争议既要“裁审衔接”又要“横向比照”。针对科技型企业劳动案件审理中的重点难点问题,一方面仲裁部门与法院保持沟通,加强裁审衔接,统一相关法律适用标准。另一方面,与上海、浙江等长三角仲裁机构进行业务交流,学习和借鉴其他城市仲裁机构的案例、做法。
注重基层预防化解。对科技型企业劳动争议既要“政策宣传”又要“提炼内功”。全市仲裁机构以政府公开月活动为契机,通过庭审观摩、案件评议、案例宣讲以及与市总工会联合法律用工体检等方式,有针对性的对科技型企业进行用工指导、预防纠纷。市人社局指导试点的全市第一家专业化“科技型企业劳动争议调解中心”在滨湖区山水城成立,建立科技型企业劳动人事争议审判技术专家咨询库,着力将科技型企业劳动争议化解在萌芽、处理在前端。另外,今年市人社局会同市总工会联合开展了全市劳动争议处理的仲裁员、调解员业务能力提升培训,邀请省市业务方面的专家进行授课,对涉及竞业限制、服务期的争议以及新业态劳动争议等热点、焦点进行交流研讨,为全市各类调解组织、仲裁机构提供专业人才保障。
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